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宣佈發動軍事政變


  泰國陸軍司令
  宣佈發動軍事政變
  稱接管政權是為了“啟動政治改革”
  5月22日,泰國士兵在多方會談的會場外巡邏
  巴育(中) 新華社發
  新華社發
  巴育昨日,稱軍方維和指揮中心已從看守政府手中接管權力。當地時間昨日17時,巴育在國家電視臺發表講話,稱為了避免更多人員傷亡和局勢進一步升級,決定發動政變。當天下午,看守政府、為泰黨、民主黨、反政府示威者、反獨裁民主聯盟支持者“紅衫軍”、選舉委員會和上議院的代表在陸軍俱樂部參加軍方召集的第二輪會談。當地時間16時20分左右,會談破裂,巴育結束會談並隨後宣佈政變。鐘和
  據報道,泰國軍方昨日宣佈,從即日起,在全國範圍內實施宵禁。
  泰國軍方發言人發佈聲明稱,根據戒嚴令,國家維和委員會禁止全國任何人在晚10點到凌晨5點之間離開自家住所。
  在北京時間昨天下午6點發表的電視直播講話中,巴育說,武裝部隊在歷經數月的政治動蕩後,為了防止國內政治衝突進一步蔓延,避免更多生命損失,軍方宣佈從看守政府手中接管政權。他說,為了讓國家儘快回到正常秩序,由軍方、泰國武裝部隊、空軍與警方組成的泰國國家維和委員會,需要在當地時間5月22日下午4點30分起接管政權。巴育說,政權將由該委員會掌管,他負責領導這個委員會。
  各方代表已被控制
  在宣佈此消息前,乘坐軍車的士兵包圍了該大樓,阻止裡面的人離開。在宣佈消息前,目擊者說,看到泰國兩大主要政黨的領導人,以及反政府示威陣營的領導人,被軍方從會場帶走。
  巴育說,所有泰國人必須保持平靜,政府官員必須照常工作。巴育說,他對泰國局勢非常焦慮,不允許動蕩的局面持續。如果他接管政權的決定讓大家不安,他表示抱歉,但這是必要的。巴育沒有說明軍方接管政權將持續多長時間,但接管政權是為了“啟動政治改革”。泰媒報道稱,這是1932年以來,泰國發生的第12次軍事政變。
  暫停實施全國憲法
  據外電報道,泰國軍方領導人22日表示,已經暫停實施全國憲法。泰國軍方在國家電視臺上宣讀的聲明稱,為了使國家順利運轉,(政變領導人)已經暫停實施2007年的憲法,除了有關君主制的章節。
  據悉,泰國軍方22日命令各政治派別的所有示威者解散回家。泰國軍方發言人在電視講話中說,為了維持和平,軍方下令每個團體的所有示威者必須立即解散回家。發言人說,運送示威者回家的巴士車已經準備好。
  又訊據泰國電視臺報道,當地時間22日晚9時30分起,泰國全境因特網將中斷服務。
  我駐泰使館提醒中國公民
  註意安全風險
  泰國軍方當地時間22日宣佈接管政權並實施宵禁,對此,中國駐泰國大使館發佈消息稱為確保安全,以防不測,請近期擬來泰中國公民審慎評估安全風險,謹慎赴泰,請在泰中國公民和機構提高風險意識,加強安全防範措施,夜間不要外出。鐘和  (原標題:宣佈發動軍事政變)
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以實施《規劃綱要》為總抓手


  羊城晚報訊5月18日,廣東省推進珠三角“九年大跨越”工作會議在廣州召開。省委書記胡春華作講話,強調要以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》為總抓手,推動珠三角實現轉型升級優化發展。省長朱小丹對做好下一階段實施《規劃綱要》工作作部署。省人大常委會主任黃龍雲出席會議。
  胡春華指出,《規劃綱要》實施進入“九年大跨越”工作階段的一年來,珠三角改革發展各項工作扎實推進,地區生產總值、地方財政收入、固定資產投資、外貿進出口等主要經濟指標保持較快增長,產業結構進一步優化,自主創新力度加大,區域一體化順利推進,重點領域改革有新突破,民生社會事業發展有新進步,實現了“九年大跨越”的良好開局。現在,《規劃綱要》實施已進入第六個年頭,處在“九年大跨越”的關鍵時期,全省各級各部門要加大工作力度,採取有力措施狠抓落實,確保《規劃綱要》各項目任務順利完成。
  轉型
  堅持實現“兩個率先”的總目標,大力推動產業轉型升級,大力解決好民生問題,加大生態保護和環境治理
  胡春華強調,要在實施《規劃綱要》為總抓手,推動珠三角優化發展。要堅持實現“兩個率先”的總目標,用“兩個率先”檢驗工作成效,堅持高標準,走在發展前列,努力完成好帶動全省實現“兩個率先”的任務。要抓住轉型升級這個關鍵,把調結構、轉方式作為實施《規劃綱要》的主題主線,找到具體實在的抓手,進一步細化分解目標,立足一段時間的工作在轉型升級上取得扎實的成效。要把握科學發展的根本要求,下大力解決好民生問題,下大力化解社會矛盾、維護社會穩定,下大力推進資源節約集約利用,加大生態保護和環境治理。要充分發揮珠三角在區域經濟中的輻射帶動作用,把珠三角建設成為帶動珠三角和泛珠三角區域發展的龍頭。
  胡春華強調,要下大力推動產業轉型升級。要抓好項目建設,推動新的生產力建設,按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的要求,加強招商引資,加強基礎設施建設,推進現有企業的擴能升級,形成項目建設持續發展的態勢。要抓好技術改造,加大資金和政策支持力度,充分調動企業積極性,通過裝備水平提升、工藝流程再造、產品設計進步、管理水平提高等,實現傳統產業改造提升。要抓好重大平臺,舉全省、全市之力推進重大平臺建設,使之成為承載重大項目、聚集新的先進生產力、帶動區域經濟、推動產業轉型升級的新增長點。要抓好骨幹企業,加快發展擁有自主品牌和技術的大型企業,進一步清理民營企業發展的政策障礙,大力促進中小微企業發展,形成大中小企業協調發展的良好局面。要抓好科技創新,完善以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新體系,針對產業轉型升級的核心技術和前沿技術開展攻關,大力引進和培養創新領軍人才和團隊,提高自主創新能力。
  胡春華強調,要努力建設珠三角世界級城市群。對珠三角進行全域規劃,總體考慮功能佈局、基礎設施建設、產業規劃、環境生態保護等方面,更好地推動珠三角全面協調可持續發展。通過“三舊”改造加快城市更新步伐,立足長遠,分類實施,協調處理好各種利益關係,推動“三舊”改造取得實實在在的成效。加大力度推動珠三角一體化,繼續抓好“五個一體化”規劃的落實,特別是抓好基礎設施建設和基本公共服務的一體化,建立常態化的一體化協調機制。不斷提高城市管理水平,解決好“村改居”的農村城市化問題,加快管理體制改革,發揮基層黨組織的核心作用,提高社區服務和管理能力,穩步推進城市治理法治化。
  開放
  推進與港澳及與東盟的合作,深化泛珠三角區域經濟合作,強化珠三角作為區域經濟中心的地位
  胡春華強調,要進一步提升珠三角開放型經濟水平。要推進與港澳的更緊密合作,落實好粵港、粵澳合作框架協議,實施好CEPA及其補充協議,扎實推進跨境基礎設施和重大平臺建設。要積极參与21世紀海上絲綢之路建設,務實推進與東盟國家多領域的開發合作,推動企業“走出去”,進一步開拓新興市場。要加強與歐美等發達國家的直接合作,強化“引進來”,引進一批優質產業項目和技術合作項目。要深化泛珠三角區域經濟合作,確保規劃中的出省通道如期貫通,暢通珠三角與周邊省區的人流、物流聯繫,強化珠三角作為區域經濟中心的地位。
  胡春華強調,珠三角要在全面深化改革中走在前列。要高舉改革的旗幟,振奮精神,重新煥發出改革開放初期殺出一條血路的那樣一股精氣神,努力成為攻堅克難的改革排頭兵。要堅持先行先試,認真梳理髮展中遇到的矛盾和問題,通過深化改革找到解決的方法和途徑,形成可複製、可推廣的改革經驗。要通過改革增創發展新優勢,以經濟體制改革為牽引,協同推進其他各領域體制改革,重塑發展競爭力。
  胡春華強調,要切實加強社會主義精神文明建設。要大力培育弘揚社會主義核心價值觀,嚴厲打擊“黃賭毒”等醜惡現象,讓良好的思想道德在全社會蔚然成風。要推動文化繁榮發展,大力實施文化惠民工程,鼓勵優秀文化產品創作,深化文化體制改革,切實加強對嶺南文化的研究、宣傳、展示、保護,讓嶺南文化不斷發揚光大。要努力建設法治社會,推動各級黨委、政府依法執政、依法行政,推動司法機關嚴格執法、公正司法,積極探索制度化的基層法治建設機制,深入開展法制宣傳教育,形成全社會信仰法律的良好氛圍。
  務實
  千方百計扭轉進出口下滑態勢,突出抓好重要基礎設施和重大產業項目建設
  朱小丹指出,珠三角正處於經濟社會發展轉型升級爬坡越坎的關鍵階段,有如逆水行舟,不進則退。當前穩增長的壓力雖然很大,但越是這種時候,越不能放鬆轉方式調結構,越要把轉型升級作為穩增長的戰略支點,推動珠三角地區在更高水平更高層次上實現優化發展、轉型發展,在全省乃至全國改革發展中更好地發揮先行帶動作用。
  朱小丹要求,珠三角務實推進“九年大跨越”,要千方百計扭轉進出口下滑態勢,突出抓好重要基礎設施和重大產業項目建設,加快推動消費轉型升級,加大對企業的扶持力度,突出抓好重大民生工程建設,成為全省穩增長的基本力量。要深化行政審批制度改革,加快建設法治化國際化營商環境,深化投融資體制改革,加快構建開放型經濟體制機制,成為全面深化改革的開路先鋒。要加快推進信息基礎設施建設,強化信息製造業支柱地位,形成可叫板國際壟斷寡頭的信息化發展強大核心競爭力,全面推動製造業智能化,加快培育發展信息化新業態,以信息化手段推動政府職能轉變,提高珠三角城市群智能化水平,成為信息化建設的先導區域。要努力為全省完成節能減排目標任務多做貢獻,集中力量突破重點領域和重點工程,狠抓能源結構調整,完善節能減排市場化運作機制,成為節能減排的陣地。
  上午,省委副書記、政法委書記馬興瑞主持會議,省委常委、常務副省長徐少華通報省實施《規劃綱要》、推進“九年大跨越”有關工作任務情況;下午,徐少華主持會議並作小結講話,集中回應各市提出的需省支持協調的主要事項。省委常委、廣州市委書記萬慶良,省委常委、深圳市委書記王榮,省委常委、珠海市委書記李嘉和省發展改革委、省經濟和信息化委、省環境保護廳負責同志作大會發言。省領導林木聲、劉志庚、許瑞生、梁偉發,珠三角各市及順德區黨委、政府主要負責同志和政府分管負責同志,省實施珠三角規劃綱要領導小組全體成員參加會議。
  (胡鍵 謝思佳 岳宗 符信)
  胡鍵、謝思佳、岳宗、符信  (原標題:以實施《規劃綱要》為總抓手)
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深圳衛計委原主任涉受賄行賄一審獲刑11年(圖)



江捍平資料圖
  江捍平犯受賄罪、行賄罪一審刑事判決書
  廣東省東莞市中級人民法院
  刑 事 判 決 書
  (2014)東中法刑二初字第00001號
  公訴機關廣東省東莞市人民檢察院。
  被告人江捍平,男。因涉嫌犯行賄罪、受賄罪於2013年1月31日被刑事拘留,同年2月6日被逮捕。現押於東莞市第二看守所。
  辯護人張愛民,國浩律師(深圳)事務所律師。
  辯護人鄧曉慧,國浩律師(深圳)事務所律師。
  東莞市人民檢察院以東檢刑二訴(2013)74號起訴書指控被告人江捍平犯受賄罪、行賄罪,於2013年12月12日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭,於2014年1月7日公開開庭審理了本案。東莞市人民檢察院指派檢察員高雲麗出庭支持公訴,被告人江捍平及其辯護人張愛民、鄧曉慧到庭參加訴訟。現已審理終結。
  東莞市人民檢察院指控,被告人江捍平自1996年7月至1998年10月任深圳市南山區政府計生辦主任,1998年10月至2001年8月任深圳市計生辦副主任、黨組成員,2001年8月至2005年7月任深圳市衛生局副局長、黨委委員,2005年7月至2009年8月任深圳市衛生局局長、黨委書記,2007年7月至案發兼任深圳市委衛生工作委員會書記,2009年8月至案發任深圳市衛生和人口計劃生育委員會主任、黨組書記。1998年至2012年期間,江捍平利用上述職務之便為楊xx、林x、林xx、李xx(四人均另案處理)謀取利益,收受四人賄款共計人民幣200萬元、港幣80萬元、美元3萬元;為牟取不正當利益,向時任深圳市副市長梁xx(另案處理)行賄人民幣141萬元。具體犯罪事實分述如下:
  一、受賄犯罪事實
  (一)2006年至2012年,被告人江捍平在擔任深圳市衛生局局長、市衛計委主任、黨組書記期間,利用職務之便,為楊xx經營深圳市龍城醫院提供便利和關照,包括為該院從公立醫院人才中挑選、推薦院長,幫助該院發展康復專科,組織專家為該院改擴建工程提供專業技術支持等。為表示感謝,楊xx自2009年至2012年期間分九次送錢給江捍平,共計人民幣30萬元、港幣40萬元、美元3萬元。其中,2009年中秋節前和2010年春節前,在江捍平辦公室各送款人民幣5萬元;2010年九、十月份,在美國洛杉磯送款美元2萬元;2011年春節前,在江捍平辦公室送款港幣20萬元;2011年春節期間,在深圳市福田區品味軒酒樓送款美元1萬元;2011年中秋節前,在江捍平辦公室送款港幣10萬元;2011年10月下旬和2012年春節前,在江捍平辦公室各送款人民幣10萬元;2012年中秋前後,在江捍平辦公室送款港幣10萬元。江捍平收下上述款項後部分用於個人及家庭開銷,部分存於銀行。
  (二)2010年至2012年,被告人江捍平在擔任深圳市衛生工作委員會書記、市衛計委主任、黨組書記期間,深圳市中醫院人事科科長林x在多次競爭上崗失敗後,為獲得提拔任用,多次向江捍平表示希望關照。2011年,江捍平向兼任深圳市中醫院黨委書記和市中醫葯研究所所長的楊卓欣提議空出深圳市中醫葯研究所所長(副處級)一職,用於解決林x的待遇問題。後經從市中醫院定向推薦,林x被任命為該所所長。為感謝江捍平,2012年春節前,林x到江家中送給江人民幣10萬元、港幣40萬元。江捍平收下該款後部分用於個人及家庭開銷,部分存於銀行。
  (三)2004年至2012年,被告人江捍平在擔任深圳市衛生局副局長、局長、深圳市衛計委主任、黨組書記期間,利用職務之便,多次為深圳市博愛投資有限公司老闆林xx開辦、經營醫院提供便利和關照,包括動員深圳市兒童醫院院長到遠東婦兒科醫院任職併為其辦理多點執業許可,安排領導多次到遠東婦兒科醫院視察以擴大影響,推動醫院發展等。為表示感謝,從2007年至2012年,每年春節、中秋林xx都會送錢給江捍平,分十二次共送款人民幣60萬元。其中2007年中秋節前和2011年春節期間,林xx在江捍平的辦公室各送款人民幣10萬元,其餘每年春節、中秋共十次在江捍平辦公室各送款人民幣4萬元。江捍平收下上述款項後部分用於個人及家庭開銷,部分存於銀行。
  (四)1999年至2011年,被告人江捍平在擔任深圳市政府計生辦副主任、市衛生局副局長、局長、市衛計委主任期間,利用職務之便,為李xx申辦深圳仁濟中西醫結合醫院提供幫助,包括介紹李xx與時任深圳市南山區委書記梁xx認識,聯繫深圳市國土規劃部門協調以“政府出地、李xx出資”的方式合作建院等。為表示感謝及取得江捍平日後關照,2003年春節前,李xx在深圳市南山新桃園酒店停車場送給江捍平人民幣100萬元。江捍平收下該款後部分用於個人及家庭開銷,部分存於銀行。
  二、行賄犯罪事實
  1998年至2012年期間,被告人江捍平為在幹部選拔任用時得到時任深圳市南山區委書記、深圳市副市長梁xx的關照,分十八次送給梁人民幣共計141萬元。其中,1998年5月左右,時任深圳市南山區政府計生辦主任江捍平在南山區中油酒店送給時任南山區委書記梁xx人民幣3萬元;同年8月份,江捍平競爭深圳市計生辦副主任一職,在梁xx辦公室送給梁人民幣10萬元以取得其推薦支持;2004年下半年,江捍平競爭深圳市衛生局局長一職,在佳寧娜酒店送給時任深圳市副市長梁xx人民幣50萬元以取得其推薦支持;2005年下半年,江捍平就任深圳市衛生局局長後,到梁xx家中送給梁人民幣50萬元以表示感謝。此外,自1999年至2012年期間,每年春節江捍平均送給梁xx人民幣2萬元,共計人民幣28萬元。
  在偵查機關立案前,被告人江捍平主動交代其行賄犯罪事實,並如實交代辦案機關尚未掌握的受賄犯罪事實。案發後,江捍平退繳贓款人民幣200萬元、港幣80萬元、美元3萬元。
  公訴機關向法庭提交的證據有:搜查筆錄,梁xx等證人的證言,幹部信息表等書證,被告人江捍平的供述等。
  據此,公訴機關認為被告人江捍平的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十九條之規定,應當以受賄罪、行賄罪追究被告人江捍平的刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條之規定,提請本院依法懲處。
  在法庭上,被告人江捍平對公訴機關指控的犯罪事實和證據沒有異議。
  江捍平的辯護人辯護提出:1、江捍平具有自首情節;2、江捍平有重大立功表現;3、江捍平已退清贓款,認罪態度好,有悔罪表現;4、江捍平對社會不再具有危害;5、江捍平在任期間官聲很好,政績卓著;6、江捍平患有重大疾病,請求法庭准許監外執行。
  辯護人在法庭上向本院提交了江捍平的病歷資料及門診疾病證明書,擬證明江捍平患有重大疾病。
  經審理查明,被告人江捍平自1996年7月至1998年10月任深圳市南山區政府計生辦主任,1998年10月至2001年8月任深圳市計生辦副主任、黨組成員,2001年8月至2005年7月任深圳市衛生局副局長、黨委委員,2005年7月至2009年8月任深圳市衛生局局長、黨委書記,2007年7月至案發兼任深圳市委衛生工作委員會書記,2009年8月至案發任深圳市衛生和人口計劃生育委員會主任、黨組書記。1998年至2012年期間,江捍平利用上述職務之便為楊xx、林x、林xx、李xx(四人均另案處理)謀取利益,收受四人賄款共計人民幣200萬元、港幣80萬元、美元3萬元;為牟取不正當利益,向時任深圳市副市長梁xx(另案處理)行賄人民幣141萬元。具體犯罪事實分述如下:
  一、受賄犯罪事實
  (一)2006年至2012年,被告人江捍平在擔任深圳市衛生局局長、市衛計委主任、黨組書記期間,利用職務之便,為楊xx經營深圳市龍城醫院提供便利和關照,包括為該院從公立醫院人才中挑選、推薦院長,幫助該院發展康復專科,組織專家為該院改擴建工程提供專業技術支持等。為表示感謝,楊xx自2009年至2012年期間分九次送錢給江捍平,共計人民幣30萬元、港幣40萬元、美元3萬元。其中,2009年中秋節前和2010年春節前,在江捍平辦公室各送款人民幣5萬元;2010年九、十月份,在美國洛杉磯送款美元2萬元;2011年春節前,在江捍平辦公室送款港幣20萬元;2011年春節期間,在深圳市福田區品味軒酒樓送款美元1萬元;2011年中秋節前,在江捍平辦公室送款港幣10萬元;2011年10月下旬和2012年春節前,在江捍平辦公室各送款人民幣10萬元;2012年中秋前後,在江捍平辦公室送款港幣10萬元。江捍平收下上述款項後部分用於個人及家庭開銷,部分存於銀行。
  上述事實,有經庭審舉證、質證,本院予以確認的下列證據證實:
  (一)書證
  1.醫療機構申請執業登記註冊書、深圳市衛生局醫療機構變更通知書、關於龍城醫院規劃建設有關問題的復函、江捍平到龍城醫院調研會議紀要、深圳市社會辦一級醫院和專科醫院清單及龍城醫院相關請示文件等,證明:江捍平在龍城醫院設立、經營過程中的幫助情況。
  2.深圳市社會保險基金管理局提供的深圳市工傷保險定點康復機構康復醫療服務協議書、廣東省勞動和社會保障廳關於龍城醫院開展工傷康復工作的資質評審意見、深圳市社會保險定點醫療機構醫療服務協議書,證明:龍城醫院成為深圳市社會保險定點工傷康復機構的情況。
  3.龍城醫院提供的醫療機構執業許可證、稅務登記證、組織機構代碼證,證明:龍城醫院於2011年9月8日取得醫療機構執業許可證等基本情況。
  4.深圳市市場監督管理局提供的政府信息公開(企業檔案)查詢結果答覆函及深圳市麗浩實業發展有限公司企業檔案資料,證明:麗浩公司的基本情況。
  (二)證人證言
  1.楊xx(深圳市龍城醫院董事長)的證言,證明:其為感謝深圳市衛計委主任江捍平對其開辦、經營深圳市龍城醫院上的關照和幫助,曾多次送感謝費給江捍平,共計人民幣30萬元,港幣40萬元和美元3萬元。(1)2002年,時任市衛生局副局長的江捍平在楊才布的陪同下,來其經營的豪都酒樓吃飯,經楊才布的介紹其認識了江捍平。2003年,其看深圳市的醫療行業比較有前景,就打算把已有的十幾家醫療門診部整合,辦一家醫院。當時政府鼓勵民營醫院發展,但準入比較嚴格,其就多次找江捍平協調幫忙,請他在龍城醫院選址、規劃、科室設置等方面都予以指導。後龍城醫院順利通過了審查,於2003年開業。開業後,江捍平每年都會來其醫院現場指導工作,還幫其推薦了市人民醫院的醫務科長王xx博士來龍城醫院任院長。2007、2008年左右,其聽說深圳工傷康復定點醫院很賺錢,其就請江捍平出面推薦、協調。江捍平積極向社保局領導推薦了龍城醫院,自2008年起,龍城醫院被定為深圳市工傷康復定點醫院。江捍平還使龍城醫院納入到以康復為主的三級綜合醫院發展規劃中。這幾年市衛生局、市衛計委搞醫療服務、質量評估過程中,江捍平也給其很多建議,使醫院有較好的評分。(2)從2009年開始,在江捍平任市衛計委主任後,其共9次送錢給江。2009年中秋節前和2010年春節前,其都到江捍平辦公室分別給了5萬元人民幣,都是用一個塑料袋裝的。2010年9、10月份,其參加赴美國人才招聘會,在洛杉磯其得知江捍平要去探望前妻的母親,其以慰問老人的名義送了2萬美元給江捍平。2011年春節前,其在江捍平的辦公室送給江20萬元港幣。2011年大年初四,其在福田區品味軒酒樓與江捍平及江的家人、朋友吃飯,其最後一個到,其把包著1萬美元的紅包塞進江捍平的大衣口袋。2011年中秋節前,其在江捍平辦公室送給江10萬元港幣,錢是用牛皮紙信封裝的。2011年10月下旬,在江捍平辦公室,其談到想請江捍平做其女兒婚禮的證婚人,就給了江10萬元人民幣。2012年的春節和中秋節前後,其在江捍平的辦公室分別給了江10萬元人民幣和10萬元港幣,都是用購物紙袋裝的。這些錢江捍平沒有退給其,其與江之間沒有借貸或經濟合作關係。(3)其給江捍平送錢,一是為了感謝江給其在醫院開設和經營期間給的指導,二是感謝江幫龍城醫院爭取成為深圳市工傷康復定點醫院,三是感謝江將龍城醫院納入三級醫院發展規劃中,四是感謝江幫其和龍崗區政府協調龍崗區中醫院的合作事項中提供了指導和幫助。
  2.管xx(深圳市勞動和社會保障局黨組書記、局長)的證言,證明:其從2004年3月至2009年9月,任深圳勞動和社會保障局黨組書記、局長。在2008年,龍城醫院向深圳勞動社保局申報工傷康復定點機構,江捍平在一次市政府召開常務會議時,向其說了此事,希望其能支持民營醫院的發展。其表示只要龍城醫院符合相關條件,會支持。後龍城醫院經過正常程序經過審核,最後報省廳備案。其與江捍平或龍城醫院之間沒有經濟往來。
  3.王xx(深圳龍城醫院院長)的證言,證明:2001年後其擔任深圳市人民醫院醫務科長,2006年後開始擔任深圳市龍崗區龍城醫院院長。約2005年時,龍珠醫院的老闆孫啟銀想讓其去當院長,其征求了時任衛生局局長江捍平的意見,江捍平不建議,其沒去。2006年初,江捍平將其推薦去龍崗區龍城醫院當院長,說那個醫院老闆叫楊xx,很有實力與抱負。後其與楊xx見面商談過。其對從公立醫院到民營醫院有一定顧慮,就跟江捍平講了,後來江同意以市內幹部調動的方式,先把其的人事關係保留在深圳市人才交流中心,以解決其後顧之憂。其和江捍平之間沒有不正當的經濟往來。
  (三)被告人供述
  江捍平的供述:(1)約在2002年,其經市衛生局規財處處長楊才布的介紹認識了楊xx。大約在2003年左右,楊xx申請開辦龍城醫院,當時民營醫院管理較嚴,其從政策法規、醫院選址等方面對楊給予了指導,使龍城醫院順利通過了審批。後來楊xx對醫院院長不滿意,請其幫忙推薦院長。2005年左右,其挑中了深圳市人民醫院醫務科長王xx博士,並親自找王xx談話,鼓勵他去龍城醫院,並承諾三年內不想乾可以回市人民醫院上班。2006年左右,王xx以市內幹部調動的方式,到龍城醫院當院長至今。其後來還支持市二醫院與龍城醫院合作開辦康復專科,派團隊定期到龍城醫院工作。2008年左右,其在審批工傷康復定點醫院過程中,受楊xx之托,幫助楊與深圳市勞動局進行過協調,向管xx局長推薦過龍城醫院,支持龍城醫院成為康復治療定點醫院。深圳市發改委也非常支持民營資本辦醫,該委調整了三級醫院規劃佈局,將龍城醫院作為以康復為主的三級醫院發展。其在市衛生局、衛計委每年進行的醫療服務整體管理與質量控制評估檢查當中,指導楊xx如何在關鍵點上得分,對醫院信譽度提高起到了促進作用。(2)楊xx是深圳龍城醫院的老闆,2009年至2012年期間,為感謝其對她在開設、經營深圳龍城醫院過程中的關照和幫助,共送給其人民幣30萬元、港幣40萬元、美金4萬元。從2009年開始,楊xx不斷給其送禮。2009年中秋節前,楊xx到其辦公室,聊了一些醫院的事情後,拿了一個銀行裝錢的塑料袋給其,說了一些感謝其關照的話。其清點後發現是5萬元。2010年春節前,楊xx到其辦公室給了5萬元人民幣現金。2010年下半年,深圳市政府組團去美國、日本招聘人才,其和楊xx都參加了組團,其在洛杉磯去探望已故前妻的母親,楊以給老太太的名義給了其2萬美元,其收下並將錢給了老太太。2011年春節前,楊xx來其辦公室給了其一個中國銀行灰色塑料袋,裡面有20萬元港幣。2011年春節期間,其和楊xx等及家人在福田區品味軒吃年飯,期間楊xx給了其一個紅包,有1萬美元,其推辭一下就收下了。2011年中秋節前後,楊xx來其辦公室,談了醫院擴建和經營的事情,離開時放了一個牛皮紙信封在其辦公檯上,裡面有10萬元港幣。2011年10月、11月左右,楊xx到其辦公室,談了醫院擴建及請其做她女兒證婚人的事,離開時留下了一個裝了10萬元人民幣的紙袋。2012年春節前,楊xx到其辦公室,將一個紙袋放在印表機櫃下麵,說拜個早年,紙袋內有10萬元人民幣。2012年中秋節前,楊xx到其辦公室談與龍崗中醫院合作的事情,走時留下一個裝有10萬元港幣、1萬美元和給其女兒的女式電子錶。(3)其沒有將這些錢還給楊xx及她的家人,其及家人也沒有和楊xx有借貸、經濟合作關係。其認識到這是受賄行為。
  江捍平在審查起訴階段辯稱:(1)其沒有做徇私枉法的事情來幫助楊xx。楊xx申辦醫院在專家小組審批時,其是小組成員,但選取專家都是隨機的,其也沒有跟專家小組打過招呼以幫助楊xx。其為王xx許諾三年內可以回公立醫院上班是因為是其勸說王去的民營醫院,一般人都有這個顧慮,當時是出於人才流動、支持民營醫院的考慮才這麼做。龍城醫院向深圳市勞動局申請成為深圳市的工傷康復定點醫院,但勞動局局長不清楚衛生行業的情況,就主動問其龍城醫院怎麼樣,其說龍城醫院可以信任。其在任衛計委的主任時,將龍城公司列為三級醫院規劃,並沒有利益關係的考慮,龍城醫院確實不錯,衛計委方面和楊xx都想把醫院辦好,就給予龍城醫院政策上的支持。楊xx找其幫忙對醫院規劃等做指導,其組織過專家免費幫助楊在龍城醫院的規劃、設計上做審定、給方案。但民營醫院如果提出了需要幫助的要求,其一般都會予以幫助,不會收錢。其對楊xx醫院設立及評估檢查過程中的幫助是以其個人的知識、經驗來指導的,相關標準都是公開的。其曾幫助龍城醫院跟龍崗區政府協調過借用醫院場地的事情,其跟薑建軍區長打過電話說過此事,還未得知結果其就被雙規了。(2)其收受楊xx共人民幣30萬元,港幣40萬元,美元3萬元。另外美元到底是3萬元還是4萬元其不確定,以調查為準。其餘內容與偵查階段供述一致。
  (二)2010年至2012年,被告人江捍平在擔任深圳市衛生工作委員會書記、市衛計委主任、黨組書記期間,深圳市中醫院人事科科長林x在多次競爭上崗失敗後,為獲得提拔任用,多次向江捍平表示希望關照。2011年,江捍平向兼任深圳市中醫院黨委書記和市中醫葯研究所所長的楊卓欣提議空出深圳市中醫葯研究所所長(副處級)一職,用於解決林x的待遇問題。後經從市中醫院定向推薦,林x被任命為該所所長。為感謝江捍平,2012年春節前,林x到江家中送給江人民幣10萬元、港幣40萬元。江捍平收下該款後部分用於個人及家庭開銷,部分存於銀行。
  上述事實,有經庭審舉證、質證,本院予以確認的下列證據證實:
  (一)書證
  1.林x常住人口信息表、任職履歷,證明:林x的個人基本身份情況及職務情況。
  2.深圳市中醫葯研究所成立及其性質情況有關材料,證明:深圳市中醫葯研究所由深圳市機構編製委員會於1994年5月25日同意成立,掛靠於市中醫院,為副處級科研事業單位。
  3.林x任職通知、深圳市衛計委黨組重大問題會議紀要三份、深圳市中醫葯研究所所長職位選拔工作方案、民主推薦結果表,證明:林x任職深圳市中醫葯研究所所長的有關情況。
  4.開戶人為林x的渤海銀行深圳分行資金流水單記錄及交易憑條,證明:林x於2010年9月24日取出的一筆10萬元人民幣。經林x確認,該款存放在其辦公室保險柜,後於2012年春節前送給江捍平。
  (二)證人證言
  1.林x(深圳市中醫葯研究所所長)的證言,證明:(2013年3月8日筆錄)其為感謝江捍平在提拔過程中的關照,送給江捍平40萬元港幣、10萬元人民幣。(1)其之前是深圳中醫院的人事科科長,三次參加副院長的競爭上崗均落選。其向時任院黨委書記楊卓欣提出,希望有機會能夠提拔副處級,也希望他向江捍平主任推薦其,其本人也有向江捍平表示過希望能在政治上進步。在江捍平的關心下,楊卓欣同意將兼任的中醫葯研究所所長一職讓出來,用以解決其的副處級待遇。2011年11月,深圳市衛計委通過人事任免程序把楊卓欣兼任的深圳市中醫葯研究所所長位置騰出來,並通過“定向推薦”的方式從市中醫院內部開展考察對象推薦。根據報名條件,只有其與院辦楊曙東主任、科教彭立生科長三人能符合。經測評等程序,2011年12月,其被深圳市衛計委任命為市中醫葯研究所所長(副處級)。當時擬定的任職條件包括市中醫院在編幹部、男、55歲以下、高級職稱、在七級管理崗位正科3年以上、碩士導師或博士導師、中共黨員,這些條件對其有一定優勢。(2)其知道其被提拔離不開江捍平的關照,其被任命後,就想送錢給江捍平表示感謝。2012年春節前一天晚上,其以給江捍平送幾條魚為藉口到江捍平家,把事先準備好的用禮品袋裝的40萬元港幣和10萬元人民幣,和桶裝著的黑脘魚放在江捍平家就離開了。第二天江捍平還專門打電話給其說錢的事,其說是一點心意,江就沒再提這件事,也沒退錢。(3)這筆錢都是其自己的收入,其中10萬元是其2010年10月份左右從渤海銀行賬號取的現金,一直放在其辦公室的保險柜備用。其經辨認渤海銀行深圳分行林x開戶信息及資金流水、憑證,辨認出2010年9月24日其從渤海銀行1000213397000120賬號支取的該筆10萬元現金是其2012年春節前送給江捍平的10萬元現金。
  (2013年1月31日筆錄)江捍平利用職務便利對其提拔的具體情況是:(1)2010年10月8日,深圳市衛計委拿出部分副處級領導職務組織競爭上崗,包括市中醫院副院長職務,其有參加,但最終當選的是李惠林。江捍平帶隊來中醫院宣佈結果時,對其也進行了高度評價。其聽後非常感動,發過信息給他表達感激之情,表示會正確看待上崗結果,乾好工作,希望能在政治上進步。後來其還到江捍平辦公室坐了一下,表達感謝,江又鼓勵了幾句。(2)2011年7、8月某天,楊卓欣打電話給其說,江捍平讓楊騰出中醫葯研究所的職務來解決其的副處級待遇問題,楊說他同意了。同年10月底,深圳市衛計委人事處處長王xx打電話給其,要其到人事處去。其過去後,王xx明確告訴其,江捍平要提拔其到市中醫院研究所做所長。因其是人事科長,王xx還讓其指派其他人來負責相關工作。(3)其提拔副處級幹部錶面上是走的正當程序,但其認為其能提拔離不開江捍平的支持。江捍平支持其,楊卓欣才會同意讓出一個副處級崗位,人事部門才會指定對其有利的競爭條件,市衛計委開會才能順利通過其的副處級。其餘內容與上一份筆錄一致。
  2.王xx(深圳市衛計委人事處處長)的證言,證明:2011年12月林x開始任深圳市中醫葯研究所所長。林x任中醫葯研究所所長前是該院的人事科科長,但此前三次參加競爭上崗都以微弱差距落選。2011年上半年左右,江捍平主任跟人事處商量工作時,說到林x比較優秀,能否在政策允許的情況下予以考慮。人事處經過調研,發現沒有副處級單位空缺,僅有市中醫院黨委書記楊卓欣兼任著市中醫葯研究所所長,如果楊能讓出研究所所長職務,就可以解決林x的副處級待遇問題。其將這個情況跟江捍平說了,後江說楊卓欣同意辭去所長職務。2011年11月左右,根據江捍平安排,按照人事任免程序,人事處在辦理楊卓欣所長的免職手續同時,採取“定向推薦”的方式從市中醫院內部開展考察對象推薦。當時擬定了一些條件,一方面滿足對市中醫院研究所所長的任職要求,另一方面對林x有一定的傾向性。後經測評推薦,2011年12月底林x被任命為市中醫葯研究所所長。其和林x之間並無經濟往來。
  (三)被告人供述
  江捍平的供述:林x是深圳市中醫院人事科長,2012年春節期間,林x為了感謝其在提拔任用過程中的關照,給了其人民幣10萬元、港幣40萬元。(1)其在2002年左右因工作關係認識林x,林當時是市中醫院辦公室主任。中醫院領導楊卓欣向其推薦過林x,說林x是名好幹部。其從側面瞭解到林x忠厚老實,踏實肯乾,曾三次競爭上崗,入圍了前三名,但都沒成功。2010年10月份,其帶隊去市中醫院宣佈李惠林任命結果的時候,對落選的林x說了幾句肯定和鼓勵的話。會後,林x發信息給其感謝其的鼓勵,之後又專程到其辦公室拜訪,表示會正確看待競爭上崗的結果,乾好工作,希望組織能考慮他政治上進步的問題,其表示有機會會考慮。2011年上半年,其和深圳市衛計委人事處處長王xx商量工作時,談起林x競爭上崗落選的問題。後來王xx向其彙報,市衛計委下屬單位的副處級職位沒有了,但楊卓欣同時兼任深圳市中醫院黨委書記和市中醫葯研究所所長,可以考慮讓楊讓出市中醫葯研究所所長的職務以解決林x的副處級待遇問題。其找楊卓欣談話,楊同意了。黨組會同意後,其讓人事處指定選拔條件、測評走程序,當時的選拔條件要求是黨員、有高級職稱、研究生導師、正科三年以上、50歲以下,這個標準對林x有一定好處。2012年1月,林x正式被任命為市中醫葯研究所所長。(2)林x被提拔後不久,打電話給其說要送幾條他自己釣的魚過來,就帶了一桶活魚,還拎了一個禮品袋,其發現裡面有40萬元港幣,10萬元人民幣。第二天,其打電話給林x時,林說是為了感謝其關照的,希望其收下,其就沒有退錢。(3)林x給其送錢是為了感謝其在林被提拔任用過程中的關照,其是市衛計委主任、黨委書記,在人事任免上,其意見和傾向比較重要,沒有其幫助林x很難順利當上深圳市中醫葯研究所所長。其認識到這是受賄行為。其沒有退錢給林x,其和林x之間也沒有借貸、經濟合作關係。
  江捍平在審查起訴階段供稱:林x本身的條件很好,市中醫院的領導都很推薦他,林前幾次落選也僅是差一點。其沒有直說要林x當深圳市中醫葯研究所所長,但其讓衛計委的人事處去瞭解林x的情況,所以衛計委人事處和黨組的成員都應該知道這個所長的位置是給林x準備的。其是跟人事處王xx談的這個事情。其餘內容與偵查階段供述一致。
  (三)2004年至2012年,被告人江捍平在擔任深圳市衛生局副局長、局長、深圳市衛計委主任、黨組書記期間,利用職務之便,多次為深圳市博愛投資有限公司老闆林xx開辦、經營醫院提供便利和關照,包括動員深圳市兒童醫院院長到遠東婦兒科醫院任職併為其辦理多點執業許可,安排領導多次到遠東婦兒科醫院視察以擴大影響,推動醫院發展等。為表示感謝,從2007年至2012年,每年春節、中秋林xx都會送錢給江捍平,分十二次共送款人民幣60萬元。其中2007年中秋節前和2011年春節期間,林xx在江捍平的辦公室各送款人民幣10萬元,其餘每年春節、中秋共十次在江捍平辦公室各送款人民幣4萬元。江捍平收下上述款項後部分用於個人及家庭開銷,部分存於銀行。
  上述事實,有經庭審舉證、質證,本院予以確認的下列證據證實:
  (一)書證
  1.深圳市衛生局關於下發社會醫療機構評議結果的通知,證明:深圳市衛生局召開醫療機構專家評議會,評議楊玉娥中醫診所變更為深圳遠東五官科醫院的申請情況。
  2.深圳市衛生局與深圳市規劃局關於徵詢遠東大廈能否作為醫院用房問題的往來函件及遠東大廈的房地產證件等材料,證明:2009年2月,深圳市衛生局認為深圳遠東婦科醫院選址符合深圳市醫療機構設置規劃,深圳市規劃局建議在取得環保、消防等其他部門審批並公示無異議的情況下,可辦理已建房地產變更使用性質的手續的情況。
  3.關於驗收深圳遠東婦兒科醫院的請示、深圳市遠東婦兒科醫院籌建工作彙報材料、關於深圳遠東婦兒科醫院驗收意見整改報告、專家現場審核意見八份、深圳市衛生局關於深圳遠東婦兒科醫院執業登記註冊的批覆,證明:深圳遠東婦兒科醫院籌建、審核驗收、獲取醫療機構執業許可證的情況。
  4.李xx醫師多點執業申請表,證明:李xx於2010年10月25日申請增加在深圳遠東婦兒科醫院進行執業。深圳市衛計委副主任在申請表上簽名同意。
  5.深圳市博愛投資管理有限公司企業檔案材料、營業執照、林xx人口信息查詢表,證明:林xx為博愛公司大股東、法定代表人。
  (二)證人證言
  1.林xx(深圳市博愛投資有限公司董事長)的證言,證明:其為感謝江捍平在遠東婦兒專科醫院成立、發展過程中的關照和幫助,給江捍平共送過60萬元人民幣。(1)江捍平是深圳市衛計委主任,其在深圳從事醫療衛生行業,所以其很早就認識了江捍平。大約2005年下半年,其收購深圳深南路邊的遠東大廈打算用來籌建一家綜合性醫院,但因遠東大廈周邊已有幾家綜合性醫院,市衛生局不能再批建了。後來江捍平建議其將醫院改為兒科、婦產科方面的專科醫院。在江的建議和幫助下,遠東婦兒專科醫院獲得了批准。後來醫院籌建的其他技術性問題上江捍平也給了指導意見。2007年下半年,遠東婦兒專科醫院順利試營業。2008年江捍平帶隊到遠東婦兒專科醫院調研。2009年江捍平陪同廣東省衛生廳姚志彬廳長和深圳市副市長唐傑兩次視察遠東婦兒專科醫院,對醫院發展起到很大幫助。2009年,江捍平幫助其引進了深圳市兒童醫院原院長李xx。2011年,深圳市主管衛生系統的吳以環也來遠東婦兒醫院視察,肯定要江捍平安排。(2)從2007年中秋開始,其利用各種機會給江捍平送錢表示感謝,希望與他進一步搞好關係。從2007年中秋節開始,每年中秋、春節其都會到江捍平的辦公室給他送錢,有兩次送了10萬元,其他每次都是4萬元,總共送給了江60萬元人民幣。兩次送10萬元分別是在2007年中秋和2010年春節,分別是為感謝江捍平對醫院成立的關照及引進李xx院長的感謝。這些錢江捍平沒有退給其,其與江捍平或江的家人都無借貸、經濟合作關係。
  2.謝xx(深圳市衛生局醫政處處長)的證言,證明:其自2001年至2008年擔任深圳市衛生局醫政處處長,2008年下半年升任深圳市衛計委副巡視員。深圳遠東婦兒科醫院的籌備過程比較長,其知道部分情況。2004年,林xx購買羅湖區深南東路的遠東賓館,用於開辦醫院。一開始申辦的是診治耳鼻喉的“遠東五官科醫院”,但附近已有耳鼻喉科比較強的醫療機構,專家評審會便沒有通過申報。當時市衛生局局長周俊安、副局長江捍平都有參加這次會議,這兩位局長是支持開辦遠東五官科醫院的。後林xx咨詢能否辦綜合性醫院,但政策不允許,醫政處沒有接受申請。2007年,林xx以辦婦兒科專科醫院的名義又進行了申請,申辦成功了。後來其去了深圳市衛計委任職,不清楚後續情況。
  3.李xx(深圳市遠東婦兒科醫院院長)的證言,證明:深圳市遠東婦兒科醫院是林xx投資設立的專科醫院,大約在2008年至2009年左右試業。其是2010年從深圳市兒童醫院到深圳市遠東婦兒科醫院任院長的,不清楚醫院籌建的經過。2010年左右,深圳市兒童醫院準備換屆,林xx得知其將退二線,邀請其去遠東醫院做院長。但由於其長期習慣於在公立醫院工作,而且其要帶碩士、博士開展研究,就不想放棄公立醫院的工作平臺和學術平臺,所以對去遠東醫院有所顧慮。後來其跟市衛計委主任江捍平講了情況,江支持其去遠東醫院服務,並同意為其辦理多點執業許可,使其能同時在市兒童醫院和遠東婦兒科醫院上班。其和江捍平或遠東醫院的投資人員之間沒有經濟往來。
  4.孫xx(深圳市福田區人民醫院通心嶺社康中心醫生)的證言,證明:2004年其在曙光醫院工作期間,醫院老闆林xx曾借用其資格證件向市衛生局申辦深圳遠東醫院。當時曙光醫院的院領導向其表明公司打算在羅湖深南東路附近再開一家醫院,向市衛生局申報資料需要深圳戶籍及副主任醫師條件的人作為負責人,因此需要借其的證件。其除交證件外還做了兩件事,一是配合公司拍了宣傳片,二是在市衛生局組織評審時到現場露面。後來聽說公司以深圳遠東婦兒科醫院的名義申辦成功。其不清楚為什麼原來申報的深圳遠東五官科醫院未能通過審批。
  (三)被告人供述
  江捍平的供述:林xx是博愛集團的老闆,為感謝其在林籌建和發展遠東婦兒科醫院的支持和幫助,2007年至2012年間,林xx共分12次送給其人民幣60萬元。(1)2002年,其去博愛醫院檢查醫療質量過程中認識了林xx,當時其任市衛生局副局長。約2004年左右,林xx到其辦公室,說他正在收購遠東大廈來開辦醫院。其對林xx進行了指點,其還與分管領導及醫政處溝通過,建議林xx申辦專科醫院。2007年左右,遠東大廈順利完成改造。2009年,其安排省衛生廳姚志彬和唐傑副市長到遠東醫院視察,對醫院有很大鼓舞和幫助。2010年左右,原深圳市兒童醫院院長退居二線,林xx看中了他,其動員李xx院長去遠東醫院,併為瞭解決李院長的後顧之憂,其為李院長辦理了多點執業許可。2012年4月份左右,國務院醫改辦主任孫志剛一行來深圳調研時,其帶孫主任到遠東婦兒科醫院視察。(2)2007年春節前,林xx到其辦公室,送給其4萬元現金。2007年中秋前,遠東大廈醫院改造完成,林xx到其辦公室送其10萬元人民幣。2008年至2012年,每年春節、中秋,林xx都會到其辦公室送4萬元人民幣,其中,2011年春節林xx感謝其幫他引進李xx院長,特別送了10萬元人民幣。林xx送給其的錢合計60萬元人民幣。(3)林xx給其送錢的原因,一是其對林辦醫院給過很多指導,二是其在醫院人才引進上給過支持,三是安排不少領導視察醫院,四是希望其對林xx開辦的多家醫院都能關照。其沒有將錢退回給林xx,其和林xx之間也無借貸或經濟合作關係。其認識到這是受賄行為。
  江捍平在審查起訴階段供稱:林xx要其推薦醫院院長,李xx做兒童醫院院長還有2年,也快退了,其就推薦了李xx。李xx後來跟其說還是想在公立醫院繼續做課題,其就為李辦理了多點執業的許可。多點執業許可是衛計委頒發的,但這個許可一般只要申請都能辦理,其不用特別交待要辦李xx的許可。李xx的多點執業許可上是衛計委分管醫政的許四虎副主任簽名的。(2)林xx申辦開設深圳遠東五官科醫院時,是要衛計委討論決定的,但其沒有參加過相關會議,也沒有打過招呼。(3)其有四、五次安排過領導到遠東婦兒科醫院視察,包括省衛生廳廳長、國務院醫改部門領導孫志剛、深圳市的有關領導。但其沒有存私心,當時遠東婦兒科醫院的水平確實做得很好,在市中心交通也非常方便,其就安排領導過去視察。當然領導去醫院視察對醫院是有好處的,一個是醫院要好好準備接受視察,提升水平,另一個對醫院也是一種鞭策。其餘內容與偵查階段供述一致。
  (四)1999年至2011年,被告人江捍平在擔任深圳市政府計生辦副主任、市衛生局副局長、局長、市衛計委主任期間,利用職務之便,為李xx申辦深圳仁濟中西醫結合醫院提供幫助,包括介紹李xx與時任深圳市南山區委書記梁xx認識,聯繫深圳市國土規劃部門協調以“政府出地、李xx出資”的方式合作建院等。為表示感謝及取得江捍平日後關照,2003年春節前,李xx在深圳市南山新桃園酒店停車場送給江捍平人民幣100萬元。江捍平收下該款後部分用於個人及家庭開銷,部分存於銀行。
  上述事實,有經庭審舉證、質證,本院予以確認的下列證據證實:
  (一)書證
  1.深圳市南山區人民政府常務會議紀要及南山區政府發給市衛生局關於請求批准合作開辦南山區中西醫結合醫院的函、省中醫葯局同意設置深圳仁濟中西醫結合醫院的批覆、深圳市南山區衛生局關於南山區中醫院項目建設有關情況的說明、南山區衛生局與深圳市嘉美泰實業公司協議書等材料,證明:經深圳市南山區政府申請,省中醫葯局批覆同意了設置仁濟中西醫結合醫院的申請。深圳市南山區衛生局與深圳嘉美泰實業公司於2005年7月份簽訂協議合作建設深圳仁濟中西醫結合醫院。其中,李xx代表深圳市嘉美泰實業公司在與南山區衛生局的協議上簽字。
  2.深圳市海岸房地產開發有限公司企業檔案查詢資料、申請變更登記資料等材料,證明:李xx於2001年1月份在深圳市兆寶房地產開發有限公司持股由23%變更為35.34%,成為海岸房地產開發有限公司最大股東。同年8月9日,深圳市兆寶房地產開發有限公司更名為深圳市海岸房地產開發有限公司。
  3.深圳市嘉美泰實業有限公司企業檔案情況材料,證明:深圳市嘉美泰實業有限公司與李xx、深圳市海岸投資集團有限公司的關係情況。
  (二)證人證言
  1.李xx(深圳市海岸集團有限公司董事會主席)的證言,證明:(1)2003年春節前,其送給江捍平100萬人民幣,一方面是感謝江在建設仁濟醫院中給其的指導和幫助,另一方面是江提出在幫助仁濟醫院引進專家時需要費用。(2)其在江捍平任南山醫院院長時就認識了江捍平。1998年,南山區政府計劃建設一家中醫院,但資金缺乏,其就打算買下來建設民營醫院。其找江捍平商量過此事,讓江幫忙介紹南山區委書記梁xx給其認識。1999年上半年,在江捍平的引薦下,其和梁xx在羅湖佳寧娜酒店吃飯。席間,其提出醫院的事,梁xx沒有明確表態。後來其得知蔡立武與梁xx關係好,就通過蔡幫忙運作,蔡要求占醫院20%的股份。後來南山區政府同意了其建設民營醫院,其和紅十字會合作建設醫院,醫院取名“仁濟醫院”。在醫院籌建過程中,江捍平在醫院設計、科室配置等方面進行了指導,並幫其引薦專家。2003年,仁濟醫院在江捍平的支持下通過了市衛生局的初審,並將醫院資料報省衛生廳批准。(3)由於江捍平跟其講過引進醫生需要一大筆費用,所以其在2003年春節前,約江捍平在南山區新桃園酒店吃飯,就將事先準備好的用編織袋裝的100萬元人民幣交給江。後來仁濟醫院的項目由於不能順利報批等原因沒有完成。江捍平沒有退錢給其,其與江捍平無借貸或經濟合作關係。
  2.洪xx(深圳市住房和建設局副局長)的證言,證明:其任規劃局副局長期間,在市衛生局工作的江捍平跟其提過,能否用南山中醫院用地來建設民營的仁濟醫院,其當時表示如果符合相關政策就會支持。後來瞭解相關政策後,其未同意將該地交給仁濟醫院使用。其與江捍平或仁濟醫院相關投資人之間沒有經濟往來。
  (三)被告人供述
  江捍平的供述:李xx是海岸集團的老闆。2003年,李xx為感謝其在李籌建深圳仁濟中西結合醫院過程的幫助,送給其100萬元人民幣。(1)其和李xx在1995年因工作往來認識。1999年上半年,李xx想在南山區辦一家醫院,拿不到醫療用地,找其咨詢。1999年下半年,其給李xx引薦了梁xx,約在羅湖佳寧娜酒店吃飯,後來聽說南山區同意李xx在松坪山辦醫院。2001年其調任市衛生局任常務副局長後,李xx還來咨詢其如何取得國土部門同意來建醫院。其幫助指導了李xx在醫院籌建過程中的起名、發展戰略、推薦人才、報批等事宜,還幫李聯繫協調過市國土局的副局長洪xx,爭取土地審批。(2)2003年春節前,李xx單獨請其到南山新桃園酒店吃飯,席間,李提出要送其一筆禮金,感謝其多年對他的幫忙,還提到讓其買李一套成本價的商品房,請其在仁濟醫院項目上多費心。飯後李xx從車上取出一個旅行袋給其,裡面有100萬元人民幣。其沒有將這些錢退給李xx,其與李xx之間也不存在借貸或經濟合作關係。其認識到了這是受賄行為。
  江捍平在審查起訴階段供稱:(1)深圳市南山區政府向市衛生局發過關於李xx申請辦醫院的函、省中醫葯局也對設置深圳仁濟中西醫結合醫院進行過批覆,這些程序要經過深圳市衛生局,其當時任衛生局副局長,但其沒有徇私處理這件事。(2)李xx主動送給其100萬元的,其沒有跟李提過推薦醫生需要經費。其餘內容與偵查階段供述一致。
  二、行賄犯罪事實
  1998年至2012年期間,被告人江捍平為在幹部選拔任用時得到時任深圳市南山區委書記、深圳市副市長梁xx的關照,分十八次送給梁人民幣共計141萬元。其中,1998年5月左右,時任深圳市南山區政府計生辦主任江捍平在南山區中油酒店送給時任南山區委書記梁xx人民幣3萬元;同年8月份,江捍平競爭深圳市計生辦副主任一職,在梁xx辦公室送給梁人民幣10萬元以取得其推薦支持;2004年下半年,江捍平競爭深圳市衛生局局長一職,在佳寧娜酒店送給時任深圳市副市長梁xx人民幣50萬元以取得其推薦支持;2005年下半年,江捍平就任深圳市衛生局局長後,到梁xx家中送給梁人民幣50萬元以表示感謝。此外,自1999年至2012年期間,每年春節江捍平均送給梁xx人民幣2萬元,共計人民幣28萬元。
  上述事實,有經庭審舉證、質證,本院予以確認的下列證據證實:
  (一)書證
  1.梁xx常住人口信息表、幹部任免審批表2份、幹部履歷表3份等材料,證明:梁xx的身份、職務情況。
  (二)證人證言
  1.梁xx(原深圳市副市長)的證言,證明:(2013年2月8日筆錄)其在1997年到南山區任職區委書記,當時江捍平是南山醫院院長,其因工作關係認識江捍平。因其推薦江捍平擔任市計生辦副主任和深圳市衛生局局長一職,江都有送錢給其表示感謝。其共收受江捍平140萬人民幣。(1)1998年6月,其任南山區委書記,深圳市委組織部要考察幹部,任南山區計生辦主任的江捍平是深圳市計生委副主任職位的考察對象。江捍平請其幫忙,讓江順利通過市委組織部的考察,並說會感謝其,其答應了。當年10月份某天,江捍平到其辦公室,說他順利通過了市委組織部的考察,就放了一個檔案袋到其辦公桌上,說感謝老闆推薦。後其發現袋內有10萬元人民幣。江捍平送錢給其是因為市委組織部考察江捍平要聽取其的意見,江想讓其推薦他。(2)2004年其任深圳市政府副市長,分管衛生工作。當時任深圳市衛生局副局長的江捍平到其辦公室,說市衛生局局長周俊安將在2005年退休,他想擔任這個職務,希望其向深圳市委推薦他,並說會感謝其,其答應了。於是其跟當時的市領導、市委組織部鼎力推薦江捍平。其也跟周俊安談過,希望江捍平接任。江捍平為感謝其,先後兩次送了其100萬元。第一次是2004年下半年,江捍平請其到深圳市羅湖區佳寧娜廣場吃飯,一起吃飯的還有周俊安、深圳市衛生局副局長張丹、顏繼攀、喜之郎老闆李永良、招商銀行的吳曉蕾。飯後,江捍平將一個旅行袋放到其車上,並說是感謝其的。其回去後發現都是面額為100元的人民幣,共有50萬元。第二次是2005年8月一天晚上,江捍平已經成功接任了局長,其到家時江捍平已經等在樓下,給其一個塑料袋就離開了,說是感謝其的。其打開後發現是50萬元人民幣。(3)1998年至2012年期間,每年春節前江捍平都會請其吃飯,席間都會塞給其一個2萬元人民幣的紅包,15年共計30萬人民幣。另外其在2009年過60歲生日時收過江捍平的一個金箔牛。
  (2013年1月19日筆錄)1997年10月份某天,江捍平請其和其秘書韓江到中油酒店吃飯。飯後離開時,江捍平將一個紅包塞到其褲袋里,後其發現有3萬元人民幣。其共收受江捍平143萬元人民幣。
  2.王xx(依科曼(北京)生物技術有限公司董事長)的證言,證明:其曾在2004年9、10月份和2005年9、10月份左右兩次分別借給江捍平50萬元人民幣,合計100萬元人民幣。其和江捍平私交很好,第一次借錢是以付購房款的名義借的,第二次是以炒股的名義借的,其都沒讓江打借條。這100萬元江捍平幾次說過要還,但其因資金寬裕,暫時還沒讓他還。第一次借錢是其去香港了,是讓其外甥陳xx拿去交給江捍平的。
  3.陳xx(依科曼(深圳)生物技術有限公司客服經理)的證言,證明:王xx是其舅舅,江捍平是王的朋友。2004年下半年左右,王xx托其帶一筆錢給江捍平,其在江捍平家翠海花園樓下將錢給了江捍平。王xx跟其說江捍平借50萬元有急用,王有事去香港,就讓其轉交。江捍平沒有把錢給回其。其和江捍平之間沒有經濟往來。
  (三)被告人供述
  江捍平的供述:梁xx是深圳市南山區委書記,深圳市副市長,1998年至2012年期間,為跟梁xx搞好關係,取得梁在幹部任用方面的推薦和支持,其先後送給梁141萬元人民幣。梁xx自1997年從寶安調到南山區任區委書記,其當時是南山區計生辦主任,其是通過工作認識梁。(1)為了跟梁xx搞好關係,希望梁以後對其能有支持和幫助,1998年5月份左右,其個人請梁在南山區中油酒店吃飯,飯後其將事先準備好的裝有3萬元人民幣現金的牛皮紙信封塞進梁的車裡,梁收下了。(2)大約1998年7、8月份,深圳市計生辦主任朱流星向市裡推薦其為計生辦副主任候選人。其考慮到市委要來考察,肯定會征求區委領導的意見,其就到梁xx辦公室,請求梁在深圳市委組織部來考察時予以支持。其走時將一個事先準備好的一個檔案袋放在梁xx的辦公檯上,說裡面的資料請他看一下,實際為10萬元現金。當年9月份的考察一切順利,1998年11月1日其到市計生辦報到上班。(3)2001年其從市政府計生辦調到市衛生局任常務副局長,而梁xx於2002年從南山區委書記升任深圳市副市長,分管醫療衛生工作。2004年,市衛生局準備換屆,局長周俊安準備退休,提出讓其作局長候選人,讓其與梁xx多溝通。2004年底某周末,其請梁xx在羅湖佳寧娜吃飯,還請了周俊安和張丹,陪梁xx來的有吳曉蕾、顏繼攀,其在席間說了關於其任市衛生局長請梁xx支持的話。席後,其送梁xx上車,給梁一個旅行袋,裡面裝有50萬元人民幣,說這是感謝他的一點心意。第二天,梁xx還打電話給其,說其太客氣了。據其對梁xx的瞭解,梁xx是收到其送的錢才會說太客氣了。當時市領導找其談話時,都說分管領導梁xx很欣賞其。2005年7月其就任深圳市衛生局局長。在聚餐慶賀其就職時,梁xx在場,梁當眾說他如何推薦其,幫了很大忙,讓其感到之前50萬元的感謝不到位,其就決定再送一次。同年10月份左右,其到南山沙河高爾夫對面區政府宿舍區梁xx家,留下一個黑色塑料袋,裡面裝了50萬元人民幣,說是其的一點心意。(4)1999年至2012年期間,每年春節其都會給梁xx2萬元現金,共14次送了28萬元,都是在請梁吃飯時給的紅包。(5)其共送了141萬元,前兩次送的3萬元和10萬元都是其平時攢的錢,後來的100萬元是其從朋友王xx處借的。向王xx借錢第一次是以買房的名義,第二次是以炒股票的名義。王xx對其行賄一事並不知情。(6)其已經認識到給梁xx送錢是一種行賄行為。這些錢梁xx及其家人沒有還給其,其與梁xx家人也沒有借貸關係。
  在偵查機關立案前,被告人江捍平主動交代其行賄的犯罪事實,並如實交代辦案機關尚未掌握的受賄犯罪事實。另江捍平還檢舉揭發他人受賄犯罪,經查證屬實。案發後,江捍平退繳贓款人民幣200萬元、港幣80萬元、美元3萬元。
  認定本案的綜合證據有:
  (一)搜查筆錄
  1.搜查筆錄,證明:偵查人員於2013年2月4日對江捍平市衛人委辦公室(805室)進行搜查,扣押飛亞達手錶等物品一批。
  2.搜查筆錄,證明:偵查人員於2013年3月8日對江捍平在市民中心C區1063辦公室進行搜查,未扣押任何物品、文件。
  (二)書證
  1.深圳市公安局出具的常住人口詳細信息,證明:江捍平的身份情況。
  2.中共深圳市委組織部出具的幹部任免審批表6份、幹部職務任免呈報表、深圳市衛生局黨委成員呈批表、中共深圳市第五屆委員會委員、候補委員當選通知各1份,證明:江捍平的任職情況。
  3.深圳市衛生和人口計劃生育委員會出具的幹部任免審批表1份、與江捍平有關的職務任免通知8份、關於領導班子成員工作分工的通知6份,證明:涉案期間江捍平的任職情況及工作分工情況。
  4.廣東省紀委信訪室出具的關於江捍平有關問題的說明,證明:省紀委在調查梁xx一案過程中,江捍平主動檢舉他人受賄的問題。其中部分受賄問題紀檢監察機關原未掌握,後經調查屬實。此外,江捍平檢舉其他涉嫌重大違法的問題正在核實中。
  5.中共深圳市紀律檢查委員會出具的關於江捍平在組織調查期間的補充情況說明,證明:調查期間,江捍平在深圳市紀委只掌握其向梁xx行賄證據的情況下,主動交待了紀委尚未掌握的江捍平受賄問題。
  6.中共深圳市紀律檢查委員會出具的關於江捍平在組織調查期間的情況說明,證明:江捍平在組織調查期間,能夠主動如實交代向梁xx行賄及收受他人賄賂的違法事實,檢舉了他人有關違法行為,積極配合調查,要求退出收受的財物,認錯態度較好,且積極配合廉政教育工作。
  7.中共廣東省紀委信訪室出具的關於江捍平有關問題的說明,證明:江捍平主動向省紀委(信訪室)專案組檢舉揭發他人涉嫌重大違法問題的線索,相關問題正在核實過程中。
  8.何x(江捍平之妻)購買深圳市寶安區松崗街道洪橋頭社區統建樓洪爵豪庭2棟701房相關合同、銀行轉賬、收款資料、業主登記表等材料,證明:2009年何x以640917元向深圳市松崗洪橋頭股份合作公司買下洪橋頭社區統建樓洪爵豪庭2棟701房的情況。
  9.何x購買深圳物業房地產開發有限公司新華城美花園1棟1層51號商鋪合同、付款收據等材料,證明:何x於2010年10月以173.1632萬元買下深物業新華城美花園1棟1層51號商鋪的情況。
  10.何x購買深圳市福田區僑香路翠海花園C3棟19C合同、付款收據等材料,證明:何x於2002年以104.8632萬元購買了翠海花園C3棟19C,認籌人姓名經何x申請變更為何xx。
  11.中國建設銀行深圳市分行提供的江捍平銀行賬戶流水(賬號:****)及對應的存款憑條、中國銀行深圳市分行提供的江源(江捍平之子)銀行賬戶流水(賬號:****)及對應的存款憑條、中國銀行深圳市分行提供的江捍平銀行賬戶流水(賬號:****)及對應的存款憑條、中國建設銀行深圳市分行提供的何xx銀行賬戶流水(賬號:****)及對應的存款憑條、光大證券股份有限公司深圳深南大道證券營業部提供的客戶基本資料回單及相應的賬戶交易流水,綜合證明:江捍平的個人款項去向情況。
  12.到案情況說明,證明:江捍平涉嫌受賄、行賄罪一案線索,系中共深圳市紀律檢查委員會於2013年1月24日向深圳市人民檢察院移送。同月31日,深圳市人民檢察院對江捍平涉嫌受賄罪、行賄罪一案立案偵查。江捍平在被立案偵查和採取強制措施前,主動如實交代了其犯罪事實,有檢舉揭發他人涉嫌重大違法問題的行為,並能積極配合調查,退繳全部涉案贓款,認罪態度好。
  13.退還財物、文件清單,證明:2013年7月1日,深圳市檢察院將2013年2月4日搜查江捍平市衛人委辦公室(805室)時扣押的飛亞達手錶等物品全部退還其妻子何x。
  14.廣東省暫扣財物收據,證明:深圳市檢察院暫扣江捍平所退贓款港幣80萬元、美元3萬元、人民幣200萬元。
  (三)證人證言
  1.何x(江捍平之妻)的證言,證明:其丈夫江捍平是原市衛計委主任,何xx是其妹妹。近十年期間,江捍平有多次拿幾萬到十幾、二十萬的現金還有少量港幣給其,讓其存進何xx的銀行賬戶,總額近一百萬左右。江捍平跟其說這些是江與朋友投資做生意拿的分紅款,並跟其說公務員不能經商,為避免麻煩,考慮到何xx在銀行工作,就把這些投資所得存到何xx的賬戶。其對江捍平做什麼生意等情況都不過問。何xx在建設銀行工作,就在建設銀行開了賬戶給其使用。一般是江捍平將現金交給其,其讓何xx去存或其直接存進何xx賬戶。這些錢的使用情況如下:一是2003、2004年左右用於翠海花園C3棟19C房屋的裝修,用了十幾、二十萬元;二是2009年左右在寶安松崗洪橋頭村買了一套統建樓房產,花了60多萬元;三是在寶安龍華新華城美花園購買了商鋪,花了100多萬元,其中70萬元是從其工資賬戶支付的;四是用於炒股投資、家庭日常開銷等。
  2.何xx(江捍平妻妹)的證言,證明:江捍平是其姐何x的丈夫,原市衛計委主任。其於1994年至2005年期間在深圳建行工作,期間何x跟其說江捍平跟人合伙投資,有分紅,但公務員不能經商,因其在銀行工作,存取款方便,就將投資所得暫存到其賬戶,其同意了。後來何x多次將現金存在其在建行的賬戶,有時也會將現金交給其去存。其代存的有十幾、二十次,每次都是幾萬元左右。其所知道存入其賬戶中的錢的用途:一是2003、2004年左右用於翠海花園C3棟19C房屋的裝修,用了十幾、二十萬元;二是2009年左右在寶安松崗洪橋頭村買了一套統建樓房產,花了60多萬元;三是在寶安龍華新華城美花園購買了商鋪,花了100多萬元,其中60、70萬元左右是從何x工資賬戶轉來支付的。
  (四)被告人供述
  江捍平的供述:其收受的賄款都用於個人及家庭日常開銷,付過房款、房屋裝修費、購買人壽險、給小孩出國讀書花費等,部分存進銀行了。其太太何x的妹妹何xx在建行工作過,有大部分的錢其交給何x或何xx存到何xx的賬號了。何x和何xx都不知道錢的真實來源,其就說是與朋友合伙投資的分紅款。其中,用於翠海花園C3棟19C房屋的裝修,用了十幾、二十萬元;在寶安松崗洪橋頭村買了一套統建樓房產,花了60多萬元;在寶安龍華新華城美花園購買了商鋪,花了100多萬元;用於炒股投資、家庭日常開銷等。
  江捍平在審查起訴階段辯稱:其用於購房等花銷的款項不完全是賄款,還有一些是合法收入,但其不記得具體情況了。梁xx出事後,省紀委直接來找到其,要其配合調查案件,其當時先說了向梁xx行賄的事情並檢舉了一些其知道的跟其無關的梁xx違紀的事情,並將其收受賄賂的全部情況都說出來了。後深圳市檢察院的人從紀委辦案點將其帶走。
  關於辯護人提出江捍平具有自首情節、已退清贓款,認罪態度好,有悔罪表現的意見,經查均屬實,本院予以採納併在量刑時予以考慮。
  關於辯護人提出江捍平有重大立功表現的意見,經查,江捍平檢舉揭發他人涉嫌重大違法犯罪問題中,只有他人受賄20萬元的部分經調查屬實,該情節不足以構成重大立功,但可認定為一般立功。
  至於辯護人提出江捍平患有重大疾病,請求法庭准許監外執行的意見,經查並無充分依據,本院不予採納。
  本院認為,被告人江捍平無視國家法律,利用職務上的便利,非法收受他人財物,為他人謀取利益,其行為已構成受賄罪,依法應予懲處;另外,被告人江捍平又為謀取不正當利益,給予國家工作人員以財物,情節特別嚴重,其行為已構成行賄罪,依法應予數罪並罰。公訴機關指控被告人江捍平犯受賄罪、行賄罪的事實清楚,證據確實、充分,罪名成立。
  被告人江捍平在被採取強制措施之前能主動交代偵查部門尚未掌握的受賄犯罪事實,可視為自首,依法可以對其犯受賄罪減輕處罰。江捍平在被追訴前主動交代其行賄行為,依法可以對其犯行賄罪減輕處罰。又鑒於江捍平揭發他人犯罪行為經查證屬實,有立功表現,依法可以對其所犯罪行減輕處罰。另外,江捍平在歸案後已退清贓款,本院將在量刑中予以體現。
  依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(一)項、第三百八十九條第一款、第三百九十條、第四十七條、第六十九條、第六十七條第一款、第六十八條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條、《最高人民法院關於處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第一條之規定,判決如下:
  一、被告人江捍平犯受賄罪,判處有期徒刑九年,並處沒收財產人民幣150萬元;犯行賄罪,判處有期徒刑五年;數罪並罰,決定執行有期徒刑十一年,並處沒收財產人民幣150萬元。(刑期從判決執行之日起計算。判決執行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日。即從2013年1月31日起至2024年1月30日止。)
  二、涉案贓款人民幣200萬元、港幣80萬元、美元3萬元,予以沒收,由暫扣單位深圳市人民檢察院在本判決生效後上繳國庫。
  如不服本判決,可於接到本判決書的第二日起十日內,通過本院或者直接向廣東省高級人民法院提出上訴。書面上訴的,應當提交上訴狀正本一份,副本二份。
審 判 長  鐘志華
審 判 員  黃小美
代理審判員  李瑞峰
二〇一四年二月二十日
書 記 員  陳汝朋
 
(編輯:SN094)
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推廣生鮮雞的決策應先聽證再出台


  眾議苑
  □柳絮(中大教師)
  廣州生鮮家禽試點工作將從下周一起正式啟動,越秀全區、荔灣區、天河區珠江新城、番禺區大學城高校共82家農貿(肉菜)市場的298個禽類經營檔口,將試行“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。10月起,這一措施將逐步在全市全面推廣;10年後全市覆蓋率達100%。
  至此,廣州生鮮家禽未來十年的經營模式就這樣被一錘定音。可問題是,即便“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的出發點是好的,按政府所說,可以“保障禽肉質量安全、防控禽流感疫情、促進家禽產業轉型升級”,但我們依然要追問:政策的出台過程是否符合法定程序?市民的聲音在哪裡?這樣一個波及廣大檔主、供貨商且深刻影響市民飲食習慣的政策,出台之前為何沒有經過廣泛的民意徵詢和聽證程序?
  如今政策實施在即,不少操作細節尚缺乏明確指引,那麼對於政策可能引發的一系列問題,相關部門做好應對準備了嗎?
  其一是生鮮雞供貨商的選擇問題。廣州此次從8家供港企業中選出3家作為首批生鮮雞供貨商,試點企業的有效期是一年。出於監管便利等多種原因的考慮,政府選擇大企業做生鮮雞供貨商是必然的,但這樣的政策很可能導致一批小企業被淘汰出局,進而形成事實上的壟斷局面。
  那麼,政府能否撇清供貨商選擇過程中可能涉及的權力尋租嫌疑?能否向公眾說清為何不以公開招標方式選擇供貨商、選擇企業的標準是什麼?對於活禽供應從之前相對自由的市場競爭一下子變為部分壟斷的局面,政府方面認為這是促進產業轉型升級的好辦法嗎?
  其二是生鮮雞試點政策可能引發的不公平競爭和補償標準問題。因為在生鮮雞售賣試點檔口之外,其他市場檔口和“走鬼”依然可以售賣活禽,那麼,試點檔主的客源流失怎麼辦?政府該如何解釋試點選擇的依據,如何平衡其中的公平性問題?
  雖然市政府專門安排財政補貼資金715.2萬元,對檔口升級改造和檔主給予補貼,但直接發給每個檔主的只有4000元,檔主並沒有討價還價的能力,只能被動根據最新政策,選擇接受補貼、繼續做下去或是乾脆不做,另謀生路。
  其三是政策可能引發的訴訟問題。市場管理方擔心,他們跟檔主簽的合同寫明是售賣活禽,如今政府要求賣生鮮雞,“以後有檔主告我們違約,怎麼辦?”
  這確實是個比較嚴峻的問題,一直以來,政府習慣了只管出台政策,對政策可能導致的問題採取邊實施邊調整的態度,將政策調整導致的各種成本都轉嫁到市民身上;而市場管理方、檔主需要擔心的很多細節問題,諸如售賣生鮮雞是否要增加市場的電容量、將來會不會按階梯電價收費、生鮮雞價格會不會大漲等問題,哪個都不輕鬆。
  有記者敏銳地註意到,在政府的統一口徑下,“冰鮮雞”的稱呼已悄然成了“生鮮雞”,名稱上的改頭換面或是為了緩解街坊對生鮮雞的抗拒心理,但生鮮雞推廣政策效果如何,遠不是改個名字就能順利推動的,一項事關民生的政策想好再乾,總好過邊想邊乾。  (原標題:推廣生鮮雞的決策應先聽證再出台)
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四川貸款中心銀行利率八折當天也能放款


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兩岸警方聯手破獲跨境運毒案 毒品市價近1億臺幣


台當局16日宣佈,透過兩岸共同打擊犯罪機制,兩岸超過10個治安單位連手破獲跨跨境販毒集團,從3月26日至4月14日在臺灣桃園機場及深圳查獲3批高純度安非他命,總重超過18公斤,市價超過1億元新臺幣,大陸公安機關在廣東省逮捕何姓、羅姓台籍嫌犯,以及1名大陸籍嫌犯,臺灣涉案對象則由桃園地檢署檢察官吳佳美指揮“航警局刑警大隊”深入追查。來源:臺灣“中央社”
  中新網4月16日電據臺灣“中央社”報道,臺灣“航空警察局”首度與大陸公安連手偵破兩岸跨境運毒案,販毒集團3度以快遞機械設備夾藏18公斤安非他命闖關,市價近億元(新臺幣 下同)。
  臺灣“內政部警政署航空警察局”今天指出,安全檢查大隊3月下旬在桃園機場貨運站榮儲快遞貨物進口專區,一批自深圳運抵臺灣再轉運第三地的快遞貨物“機械設備、汽車零組件”,經X光儀檢視後,發現有不明影像,經拆解機械設備後,查獲夾藏二級毒品安非他命毛重超過6公斤。
  臺灣“航警局刑警大隊”、“刑事局偵三隊”與國際刑警科擴大偵辦,並與大陸禁毒部門聯繫合作,啟動兩岸共同打擊犯罪機制。
  臺灣“航警局刑警大隊”之後又在4月11日,查獲此運毒集團又以同樣“機械設備”品名的快遞貨物及偽造的寄收件人身份,企圖再度由大陸運抵臺灣再轉運第三地,後拆解項品後,又查獲夾藏二級毒品安非他命6公斤。
  警方說,此兩岸三地跨境運販毒品案,14日又以同樣手法,準備自深圳要再運送“機械設備”快遞貨物夾藏毒品至臺灣再轉運第三地,臺灣“刑事局”將此信息通報大陸大陸禁毒部門攔截貨物並逮捕何姓台籍嫌犯2人及陸籍嫌犯1人,經拆解“機械設備”後,又再查獲二級毒品安非他命約6公斤。
  臺灣“航警局”表示,此集團將毒品運至臺灣再轉運第三地販賣,3次手法雷同且毒品數量龐大,市價近新臺幣1億元,警方正擴大偵辦,並持續追緝幕後運毒集團成員。  (原標題:兩岸警方聯手破獲跨境運毒案 毒品市價近1億臺幣)
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湖南省委宣傳部聘請54位社科專家 為改革攻堅獻策


  
  (4月11日,湖南“為改革攻堅獻策”社科研究行動啟動。)
  
  (省委常委、宣傳部部長許又聲為部分專家頒發聘書。)
  
  (省委常委、宣傳部部長許又聲強調,獻策要做到言之有理、言之有據、言之有用,防止繞彎子、兜圈子。)
  紅網長沙4月11日訊(記者 肖懿)湖南“為改革攻堅獻策”社科研究行動今天正式啟動,全省將圍繞46項重大研究課題,組織相關領域專家學者和部門開展深入研究,積極為改革攻堅建言獻策。
  省委宣傳部聘請54位高水平社科專家為重大決策咨詢智囊團成員,適時開展專題研究,參與專項調研,做好參謀服務,併在紅網等媒體開展“金點子”徵集活動。省委常委、宣傳部長許又聲出席並講話。
  這次“為改革攻堅獻策”社科研究行動的主題是獻策,搞好應用對策研究成為了行動的重中之重。湖南省社科研究行動協調指導小組,確立了46項“為改革攻堅獻策”重大研究課題,以委托或招標的形式立項,組織相關領域專家學者和實際工作部門的同志合作開展深入研究,推出有學理支撐和應用價值的成果。
  按照“點對點”服務的要求,組建“經濟體制改革”、“農村改革”、“生態文明體制改革”、“行政機構改革”、“民主法制領域改革”、“文化體制改革”、“司法體制和社會體制改革”、“黨的建設制度改革”和“紀律檢查體制改革”等9個專項咨詢小組,省委宣傳部聘請54位高水平社科專家為重大決策咨詢智囊團成員(每個專項咨詢小組5-8名專家,必要時可適當擴大邀請所涉研究領域知名專家學者參與),對口服務全省9個改革專項領導小組,按照學科靠近、優勢互補的原則,適時開展專題研究,提供決策咨詢,參與專項調研,做好參謀服務。
  為了配合“為改革攻堅獻策”社科研究行動,發動和組織全省廣大社科工作者、同時也面向社會大眾,圍繞改革中的熱點難點問題,通過紅網、湖南日報等媒體徵集等方式和渠道,積極為改革攻堅建言獻策。
  會議指出,“金點子”徵集活動一定要註意圍繞湖南省深化改革的熱點難點問題來開展,註重提出具有學理支撐的、實在管用的對策建議;重大決策咨詢智囊團一定要註意與省委各專項改革領導小組搞好定向對接、對口服務,通過專題研究、政策論證、共同調研等方式,努力為各領域的改革提供決策前的論證、決策中的咨詢和決策後的跟蹤服務工作;研究成果系列交流彙報活動一定要選擇符合湖南省情,實在、管用、可操作的研究成果進行交流,向有關領導和部門推薦,做到與全省改革的“大盤子”能對上號,為全省改革的“新起跑”能幫上忙。
  今年,省社科聯基金項目將向改革研究項目傾斜,重大項目70%用於改革項目的立項。
  許又聲指出,如何適應全面深化改革的新要求,衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬、破除體制機制的弊端、增強創新發展的活力等,這些“必答題”躲不開、繞不過。組織開展“為改革攻堅獻策”社科研究行動,就是要動員和組織全省社科戰線的同志們聚焦全省全面深化改革的“主戰場”,迎難而上,找到破題求解的“金鑰匙”。
  許又聲強調,這次獻策,一定要認真總結過去的經驗教訓,做到言之有理、言之有據、言之有用,防止繞彎子、兜圈子、讓人“霧裡看花”的現象,防止講空話、講套話、放“馬後炮”的現象,防止錶面頭頭是道,但“中看不中用”的現象。同時還要大力拓展成果轉化應用的平臺和渠道,通過“點菜式”的服務、成果“供需”見面、媒體和內參推介等形式,使大家提出的對策建議能夠更好地在決策和實踐中運用。
  
  附:
  一、“金點子”徵集方式
  
  紅網投稿方式:登陸紅網論壇(http://bbs.rednet.cn/)發帖投稿,在標題中註明#金點子徵集#。
  《湖南日報》投稿方式:發送稿件至skyjxd11@163.com,在標題中註明“金點子”專欄。
  活動辦公室投稿方式:發送稿件至hnjindianzi@163.com,或郵寄稿件至長沙市開福區德雅路瀏河村巷37號省社科聯“金點子”活動辦公室(郵編:410003)。
  二、“為改革攻堅獻策”重大決策咨詢智囊團
  
  1.經濟體制改革專項咨詢小組(8人)
  王耀中長沙理工大學原黨委書記,教授(組長)
  曾劍光省委政研室副主任
  歐陽嶢湖南商學院黨委書記,教授
  羅波陽省社科院副院長,研究員
  劉友金湖南科技大學副校長,教授
  朱翔副校級督導員,教授
  柳思維湖南商學院教授
  楊勝剛湖南大學教授
  2.農村改革專項咨詢小組(5人)
  曾福生湖南農業大學副校長,教授(組長)
  張偉達省委政研室副主任
  劉茂松湖南師範大學教授
  肖萬春省委黨校教授
  陳文勝省社科院研究員
  3.生態文明體制改革專項咨詢小組(6人)
  陳曉紅省長株潭試驗區管委會副主任,教授(組長)
  劉山省委政研室副主任
  唐宇文省政府經濟研究信息中心副主任
  劉沛林衡陽師範學院院長,教授
  尹少華中南林業科技大學教授
  喬海曙湖南大學教授
  4.行政機構改革專項咨詢小組(6人)
  唐未兵湖南商學院院長,教授(組長)
  楊春林省編辦副主任
  廖小平中南林業科技大學副校長,教授
  王學傑省委黨校教授
  胡躍福省社科院研究員
  左高山中南大學教授
  5.民主法制領域改革專項咨詢小組(6人)
  周發源省社科聯黨組書記,研究員(組長)
  劉國良省委政研室副主任
  李建華湖南城市學院院長,教授
  周小毛省社科院副院長,研究員
  屈茂輝湖南大學教授
  李先波湖南警察學院副院長,教授
  6.文化體制改革專項咨詢小組(7人)
  朱有志省社科院原院長,研究員(組長)
  蔣祖炬省委宣傳部副部長
  龔曙光湖南出版投資控股集團有限公司董事長
  賀培育省社科院副院長,研究員
  朱漢民湖南大學教授
  歐陽友權中南大學教授
  蔡騏湖南師範大學教授
  7.司法體制和社會體制改革專項咨詢小組(6人)
  李伯超湘潭大學黨委副書記,教授(組長)
  田福德省委政法委副書記、省綜治辦主任
  方向新省社科院副巡視員,研究員
  蔣新苗湖南師範大學教授
  李燕凌湖南農業大學教授
  潘澤全中南大學教授
  8.黨的建設制度改革專項咨詢小組(5人)
  徐晨光省委黨校常務副校長,教授(組長)
  胡奇省委組織部副部長
  陳志強省委講師團巡視員
  吳家慶湖南師範大學教授
  湯建軍省社科聯副主席
  9.紀律檢查體制改革專項咨詢小組(5人)
  劉建武省社科院院長,教授(組長)
  劉顯澤省紀委常委、秘書長、辦公廳主任
  王明高湖南商學院副院長,教授
  王澤應湖南師範大學教授
  聶資魯湖南大學教授
  三、“為改革攻堅獻策”社科研究重大課題
  1.推進我省治理體系和治理能力現代化的主要內容和著力點研究
  2.我省增強改革的系統性、整體性、協同性對策研究
  3.我省在推進新一輪改革中進一步解放思想的重點、難點問題研究
  4.我省實現今年經濟增長10%左右目標與確保經濟、社會、生態協調發展的工作重點與保障措施研究
  5.我省分類指導加快全面建成小康社會的進展、問題與對策研究
  6.我省以項目建設為抓手擴大有效需求的思路與對策研究
  7.以“三量齊升”為主線深化我省經濟體制改革的突破口與著力點研究
  8.我省推進混合所有制經濟發展的目標、路徑與對策研究
  9.我省完善以管資本為主實現國有資產監管全覆蓋的體制和制度研究
  10.我省按照權利平等、機會平等、規則平等原則,促進非公有制經濟健康快速發展的問題與對策研究
  11.我省構建和完善要素市場體系的重點與對策研究
  12.我省推進產業空間佈局優化的“飛地經濟”模式研究
  13.我省立足“一帶一部’’新定位,打造中部崛起重要增長極的思路與對策研究
  14.我省積極融入長江經濟帶的思路、重點及對策研究
  15.我省對接上海自貿區、構築開放型經濟新體制的對策研究
  16.我省加快金融改革創新、促進民間金融發展的思路與對策研究
  17.推進創建長株潭國家自主創新示範區的思路與對策研究
  18.我省組建跨行政區的湘江新區的思路與對策研究
  19.我省加快城市總部經濟發展的思路與對策研究
  20.我省理順工業園區管理體制,推動園區特色化、集群化、兩型化發展的對策研究
  21.我省破解城鄉之間和城市內部“兩個二元結構”、提高城鎮化水平和質量的思路與對策研究
  22.我省在推進新型城鎮化進程中實現“產城融合”的思路與對策研究
  23.我省深化行政體制改革,加快轉變政府職能的對策研究
  24.我省在人口大縣和經濟強縣實行省直管縣(市)體制改革的思路與政策研究
  25.我省深化投資體制改革、確立企業投資主體地位的實施政策和管理方式研究
  26.我省實現農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股並與國有土地同等入市、同權同價的制度設計和推進機制研究
  27.我省推動農村土地經營權有序流轉,構建新型農業經營體系的政策和機制研究
  28.我省穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的路徑與對策研究
  29.我省健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制研究
  30.我省鼓勵社會資本參與城鄉基礎設施建設和營運的政策與機制研究
  31.我省推進精準扶貧的體制機制創新研究
  32.我省加強特色新型智庫建設和決策咨詢制度創新的思路與對策研究
  33.我省推進文化與科技融合發展,做強文化創意產業對策研究
  34.我省進一步推進大湘西文化與旅游融合發展的思路和對策研究
  35.我省推進縣域文化產業發展、形成多點支撐的發展格局的思路與對策研究
  36.我省大力促進教育公平、統籌城鄉義務教育資源均衡配置的政策措施研究
  37.我省進一步健全促進就業創業體制機制的思路和對策研究
  38.我省加快構建和完善資源有償使用和生態補償機制研究
  39.我省建立自然資源資產產權制度,健全自然資源資產管理體制的思路與對策研究
  40.我省創建國家級生態文明建設先行示範區的思路與對策研究
  41.我省加強大氣污染治理的思路與對策研究
  42.我省加強反腐敗體制機制創新和制度保障研究
  43.我省加快構建公平合理、有效管用的選人用人機制的思路與對策研究
  44.我省國企改革落後於其他地區的現狀、原因及加快改革對策研究
  45.我省黨政機關、具有行政職能的事業單位與下屬企業政企分開、政資分開的問題與對策研究
  46.我省深化財稅體制改革、建立現代財政制度的思路與對策研究  (原標題:湖南省委宣傳部聘請54位社科專家 為改革攻堅獻策)
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廣州口岸現出入境客流高峰


  南方日報訊 (記者/李強 通訊員/鄧書山)昨日,筆者從廣州邊檢總站獲悉,清明節經廣州口岸出入境旅客和前往香港的內地旅客人數激增。
  廣州邊檢總站統計數據顯示,4月5日,廣州出入境旅客較平時增長15%。據天河邊檢站負責人介紹,此次客流高峰以“海外踏青”旅客和港澳台旅客及海外僑胞回鄉祭祖旅客為主。連日來,大批港澳居民紛紛趁假期返鄉祭祖、探親訪友、踏青旅游,而內地尤其是珠三角地區“個人游”旅客和內地省份旅游團赴港澳購物休閑也較多。多家旅行社抓住清明小長假這一契機,紛紛推出相關旅行活動,港澳臺地區及韓國、泰國等是出境游的熱門之選。預計廣州口岸清明客流高峰將持續到4月中旬,為確保旅客順暢出行,廣州各邊檢站加開通道,增派警力,儘量縮短旅客候檢及通關時間。  (原標題:廣州口岸現出入境客流高峰)
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別讓油污門面丟了城市臉面


  本報訊(記者 周輝霞 通訊員 王海奕)“你們把根扎在長沙,長沙也是你們的家。我們不能讓滿臉油漬的餐館門面,丟了咱家的臉面。”前日上午,長沙市食品藥品監督管理局的執法人員進行突擊檢查,芙蓉區湘湖路桑梓巷6家環境衛生特別差的餐館被責令停業3天進行整改。
  劉振強的“辣椒炒肉”在此經營已有6年,是被整頓的門面之一。兩個星期前,長沙市食品藥品監管部門的幹部職工曾到其經營門店傳達了市委市政府“清潔城市”大行動的有關精神,併在店內醒目位置張貼了《關於加強餐飲門店環境衛生管理的通告》,因為忙於生意,劉振強並沒有把這件事放在心上。
  前日,市食品藥品監管部門的執法人員再次來到該店,發現該店以及周邊的幾家餐飲門店招牌已失本色;門前油污滿地,行人經過時得小心翼翼;藍色的捲閘門因為長年沒有清洗,油污成泥狀。6家門店的老闆當即被召集起來,執法人員一一指出各門面環境衛生的不合格之處,對這些門店作出停業3天限期整改的處理。
  對於執法部門的處理,經營業主們表現得十分配合,也積極尋求解決環境衛生問題的辦法。津市牛肉粉的老闆表態馬上購買強鹼將地面清洗出本色,而餃子店的杜老闆則準備將結滿油泥垢的捲閘門更換,劉振強也表示會做一塊全新的門面招牌。“雖然暫時會有些損失,但門面乾凈了,顧客將更多,相信生意會越來越好。”經營戶們說。  (原標題:別讓油污門面丟了城市臉面)
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今年首輪中央巡視工作展開


  據新華社北京3月25日電 中央紀委監察部網站25日消息,根據中央統一部署,2014年首輪中央巡視工作於近日展開。25日上午,中央第七巡視組巡視海南省工作動員會召開。
  此輪巡視中,中央巡視組將對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展常規巡視,同時對科技部、復旦大學、中糧集團開展專項巡視。
  前不久召開的2014年中央巡視工作動員部署會議強調,今年要全面完成對地方的常規巡視。要逐步做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。要實施組織制度創新,機動靈活開展專項巡視。  (原標題:今年首輪中央巡視工作展開)
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